стоимости депонированных
  облигаций и 100% их номинальной стоимости.
  В случае если банк прекращал платить по своим банкнотам, Казначейство должно
  было продать облигации и произвести выплаты самостоятельно. Кроме того,
  Казначейство обладало преимущественным правом на все активы обанкротившегося
  банка для выплат по всем претензиям, не удовлетворенным через продажу
  облигаций. Более того, акционеры банка несли двойную ответственность. Банки
  должны были держать определенный процент от суммы своей эмиссии и депозитов в
  виде законных средств обращения, а таковыми в то время являлись банкноты
  Казначейства и металлические деньги.
  Главным мотивом для организации подобной системы было, разумеется, стремление
  создать обширный рынок облигаций правительства. Однако с самого начала новые
  национальные банки задумывались как будущая замена банкам штатов, а особый
  упор делался на преимуществах единой валюты.
  Законом предусматривалось, что банки штатов должны будут предпринять
  определенные шаги для того, чтобы вписаться в эту схему. Поскольку же темпы, с
  которыми этот процесс проходил добровольно, оказались ниже тех, на которые
  правительство надеялось вначале, то в 1865 г. был принят закон,
  предусматривавший штрафование банков, не подчинившихся новой системе, на сумму
  в размере 10% от их эмиссии. Это оказалось практически смертельным ударом для
  многих банков штатов, которые в большой степени зависели от эмиссионной
  деятельности.
  В первые годы после своего выпуска банкноты национальных банков обращались, по
  сути, в качестве законного средства платежа: