ью и интересом (причем не провозглашенной, а настоящей)
  было выполнение тех функций, для которых орган предназначен. Нужно также
  позаботиться о системе сдержек и противовесов, делающих это состояние
  устойчивым.
  
  Как это ни удивительно, такое конструирование государственных органов
  возможно, о чем можно судить на примере Бюро государственной регистрации
  Троицкого городского Совета народных депутатов Московской области.
  
  Что же такое это Бюро и как оно работает?
  
  Согласно положению о Бюро, Бюро не является самостоятельным юридическим лицом
  и работает на правах отдела горсовета с отдельным расчетным счетом в банке.
  Бюро не вправе участвовать в правоотношениях от своего имени с юридическими и
  физическими лицами (включая и государственные органы) и вправе представлять
  горсовет лишь по вопросам, связанным с регистрацией юридических лиц. Эти
  свойства Бюро, впрочем, связаны скорее с особенностями законодательства,
  нежели с существом дела. Бюро вполне могло бы быть самостоятельным юридическим
  лицом и это только упростило бы его работу.
  
  Отличительными особенностями Бюро является то, что оно
  
   1. функционирует за счет средств, поступающих от платы за регистрацию;
   2. уполномочено самостоятельно принимать решения о государственной
  регистрации предприятий (подобно тому, как отдел ЗАГС регистрирует браки
  граждан без специального решения Совета в каждом конкретном случае);
   3. начальник Бюро (как, впрочем, и сотрудники) получают