орядок вещей было уже поздно. К 1961 г., когда Белтран вышел из
  правительства, внелегалами были выстроены 41 из каждых 100 домов Лимы.
  
  Законодательное признание
  
  Четвертая стадия началась, когда законы впервые признали существование
  внелегального жилищного строительства и поселений, и общество предприняло
  попытку регламентировать его рамками исключительных правил.
  
  Активное участие политиков и рост поселений должны были привести к какому-то
  результату, поскольку становилось все более очевидным, что использование
  насильственного захвата для оказания давления ведет к фантастической растрате
  социальных ресурсов. Выходом стало законное признание существующих поселений,
  состоявшееся в феврале 1961 г. с принятием Закона 13517. Игравшие сравнительно
  скромную роль еще 16 лет назад, внелегальные поселения стали предметом бурных
  дебатов в палатах Конгресса, в которых участвовали все политические партии.
  
  Закону 13517 отводилась роль нового старта. Он легализовал поселения,
  существовавшие на момент его принятия, разрешил жителям формально закрепить
  права владения и сформулировал перспективную правительственную политику в
  области городского строительства. Однако каждая из этих уступок сопровождалась
  весьма необычными условиями.
  
  Хотя Закон и устанавливал, что в национальных интересах необходимо
  преобразовать, благоустроить и узаконить внелегальные поселения,
  существовавшие на 20 сентября 1960 г. (что подразумевало организацию
  водоснабжения, канализации