олучить одобрение властей до
  начала функционирования. Все организации, созданные до 1961 г., должны были
  соответствовать этой новой модели. Закон препятствовал выбору любой другой
  формы управления, запрещая внелегалам принадлежать более чем к одной
  ассоциации, и провозглашал, что в ходе легализации участков предпочтение будет
  отдаваться членам легальных ассоциаций. Так началась история правового
  апартеида, которым с тех пор характеризовалось большинство правительственных
  постановлений, касающихся внелегальных поселений.
  
  И наконец, определяя перспективную правительственную политику, Закон 13517
  запрещал будущие захваты, лишая любые будущие поселения возможности
  официального признания и призывая государство предпринять действия по ее
  зданию муниципальных (или государственных) квартале массовой застройки,
  призванные заменить внелегальные поселения. Однако ни одно из положений этого
  закона успех не имело.
  
  Запрет на создание новых поселений имел целью вбить клин между старыми и
  новыми внелегалами. Предполагалось, что в противном случае признание и льготы
  для существующих поселенцев могут послужить мощным стимулом к росту числа
  новых захватов. Но наивно было думать, что принятый Закон сможет изменить
  тенденцию: ведь для нелегалов он означал, что в долгосрочной перспективе
  власти готовы признать свершившиеся факты и узаконить внелегальный сектор.
  
  Избирательные компании 1962 и 1963 гг. создали новые проблемы. Различные
  политические партии пообещали