е ни одно правительство. Они попытались
  навязать нелегалам другую стандартную модель в качестве условия получения
  государственной помощи. Эта модель, названная "квартальной организацией",
  создавала механизм прямого государственного управления жителями поселений
  посредством предоставления им технической помощи.
  
  Однако ограничить жителей поселений рамками жесткой системы оказалось
  невозможным, поскольку их сообщество было более сложным и динамичным, чем
  могли себе представить правительственные чиновники. Начать хотя бы с того, что
  нелегалы строили жилье значительно быстрее, чем это делалось в легальном
  секторе.
  
  Было принято строить над домом второй этаж, чтобы сдавать его в аренду, хотя
  это и не разрешалось законом. Дома в старых поселениях продавались, невзирая
  на правительственный запрет. Люди объединялись для строительства дорог,
  тротуаров и получения услуг. По всему городу широко распространились
  внелегальные торговля, производство, транспорт. Уже нельзя было откладывать в
  долгий ящик решение проблем нарождающейся рыночной экономики, возникавшей
  несмотря на многочисленные препятствия со стороны государства. Усилия
  правительства привели к дополнительному росту напряженности, предвещавшей
  дальнейшую конфронтацию.
  
  Поскольку попытка решить жилищную проблему с помощью программы массового
  муниципального строительства провалилась, захваты продолжались. Военное
  правительство не могло этого допустить, полагая, что способно упорядочить ход
  событий