ть, что,
  вопреки мнению законодателей в 1961 г., они имеют дело не с какими-то
  искажениями правил градостроительства, которые могут быть исправлены
  посредством бюрократических процедур, а скорее с альтернативной формой
  урбанизации, которая выражает стремление народа иметь частную собственность.
  
  Этим признанием завершились попытки центрального правительства вклиниться в
  механизм функционирования поселений. Новая Конституция, принятая в том же
  году, ответственность за поселения возлагала на муниципальный правительства. К
  1979 г. внелегальный сектор еще вырос: из каждых 100 домов в этом году 65 были
  построены внелегальным сектором.
  
  Признание частной собственности и внелегальных организаций
  
  На восьмой стадии власти приступили к распределению прав на владение и
  признали внелегальные организации законными представителями внелегальных
  поселений. Поскольку ответственность за эти поселения была передано
  муниципальным органам, у них не оставалось иного выхода, как согласовывать
  свои действия с желаниями избирателей, другими словами, дать им требуемые
  права собственности. Началось стремительное движение к легализации частной
  собственности.
  
  С течением времени отношение к данной проблеме менялось. Так или иначе, но
  примерно за 20 лет -- с 1961 по 1980 г. -- законные права собственности были
  зафиксированы примерно для 25% всех участков. В первые 10 лет действия Закона
  13517 было оформлено примерно 8000 документов, в 1971 и 1972 гг. -- чуть более
  7000.