биратели во внелегальных поселениях особенно озабочены судьбой своей
  недвижимости, он решил отказаться от планов насаждения идеального порядка и
  выдать жителям удостоверения на право собственности. Смягчив бюрократические
  требования, городской совет Лимы под руководством мэра Эдуарде Оррего
  (1981--1983 гг.) выдал более 22 тыс. удостоверений, поставив тем самым рекорд.
  Когда на муниципальных выборах 1983 г. победили левые марксисты, возглавляемые
  Альфонсо Баррантесом, Совет столицы пытался продолжить эту деятельность, но к
  июлю 1986 года марксистская мэрия выдала менее 11 тыс. удостоверений.
  
  Совет также понимал, что организационная автономия поселений была еще одной
  надеждой, которая из года в год не оправдывалась. Для решения этой проблемы,
  был издан Указ 192, определяющий статус "поселенческих организаций". Указ не
  предписывал единой модели организации поселений, а признавал право поселенцев
  на свободу ассоциаций без предварительного утверждения властями, предполагал
  предоставление законного статуса любой форме ассоциаций, предусмотренной
  законом, -- даже группам, существующим де-факто. Важно, что Указ подтверждал
  признание организаций, созданных для проведения захватов и других незаконных
  действий.
  
  На пути к государству, основанному на внелегальном секторе
  
  На девятом этапе государство, столкнувшись с неэффективностью законов,
  прибегло для реализации проектов жилищного строительства к внелегальной
  системе -- к захватам.
  
  15 июля 1984 г. 7