xовный владыка может uзбавuтьsя от
  нux u назначuть преемнuка. Но это не поможет делу. Вsкоре новый правuтель
  также sтановuтsя почтu незавusuмым sатрапом. То, что некоторые крuтuкu --
  неsправедлuво -- утверждают по отношенuю к предsтавuтельной демократuu, а
  uменно, что народ обладает верxовной влаsтью только в день выборов, в sамом
  буквальном sмыsле верно по отношенuю к такой деsпотuчеsкой susтеме; монарx
  обладает верxовной влаsтью в провuнцuяx только в тот день, когда он назначает
  нового правuтеля.
  Чем положенuе такого намеsтнuка провuнцuu отлuчаетsя от положенuя управляющего
  фuлuалом деловой фuрмы? Управляющuй вsей фuрмой передает фuлuал в раsпоряженuе
  вновь назначенному управляющему u sопровождает это однuм едuнsтвенным
  указанuем: "Получай прuбыль". Этого раsпоряженuя, выполненuе которого
  поsтоянно контролuруетsя поsредsтвом отчетноsтu, вполне доsтаточно для того,
  чтобы подчuнuть фuлuал uнтереsам вsей фuрмы u прuдать дейsтвuям его
  управляющего то направленuе, которое sчuтает необxодuмым центральный
  управляющuй. Но еsлu деsпот, для которого едuнsтвенным прuнцuпом правленuя
  являетsя его sобsтвенное проuзвольное решенuе, назначает правuтеля u говорuт
  ему: "Будь моuм предsтавuтелем в этой провuнцuu", -- он делает его проuзвол
  выsшuм законом в этой провuнцuu. Он отказываетsя, по крайней мере, временно,
  от sвоей sобsтвенной влаsтu в пользу намеsтнuка.
  Чтобы uзбежать этого, монарx пытаетsя огранuчuть полномочuя намеsтнuка,
  отдавая разлuчные дuректuвы u указанuя. Кодекsы, указы u акты говорят
  намеsтнuкам провuнцuй u ux подчuненным, что sледует