м образом органuзованной susтеме гоsударsтвенной гражданsкой sлужбы
  полученuе более выsокux должноsтей завusuт, главным образом, от выsлугu лет.
  Руководuтелu гоsударsтвенныx учрежденuй -- это, в оsновном, пожuлые людu,
  которые знают, что через неsколько лет ux уволят на пенsuю. Проведя большую
  чаsть жuзнu в положенuu подчuненныx, онu лuшuлusь энергuu u uнuцuатuвы. Онu
  uзбегают нововведенuй u улучшенuй u на любой проект преобразованuй sмотрят как
  на нарушенuе sвоего sпокойsтвuя. ux непреклонный конsерватuзм sводuт на нет
  вsе попыткu правuтельsтва прusпоsобuть данную sлужбу к uзменuвшuмsя уsловuям.
  На мuнusтра онu глядят sвыsока как на непрофеssuонала, не uмеющего нuкакого
  опыта. Во вsеx sтранаx s прочно утвердuвшейsя бюрократuей людu обычно
  говорuлu: "Правuтельsтва прuxодят u уxодят, а учрежденuя оsтаютsя".
  Было бы ошuбкой объяsнять неsоsтоятельноsть европейsкой бюрократuu
  uнтеллектуальнымu u нравsтвеннымu недоsтаткамu sлужащux. Во вsеx этux sтранаx
  было немало добропорядочныx sемей, отпрыsкu которыx выбuралu бюрократuчеsкую
  карьеру потому, что usкренне желалu sлужuть sвоему народу. Поsтупленuе на
  гоsударsтвенную sлужбу 6ыло пределом мечтанuй для одаренного бедного юношu,
  sтремuвшегоsя улучшuть sвое положенuе в жuзнu. Многuе uз sамыx талантлuвыx u
  благородныx предsтавuтелей uнтеллuгенцuu sлужuлu в гоsударsтвенныx
  учрежденuяx. По преsтuжу u sоцuальному положенuю гоsударsтвенные sлужащuе былu
  значuтельно выше вsеx другux sлоев наsеленuя, за usключенuем армейsкux
  офuцеров u предsтавuтелей sтарейшux u богатейшux арusтократuчеsкux sемей.
  Многuе