можем позволить чтобы
  критические решения принимались на месте не уполномоченным на это
  персоналом.
   Полковник Кассина нетерпеливо прочистил горло.
   - Может, мы продолжим?
   - Еще минуточку. Мистер Пембан, мне хотелось, чтобы этот момент был
  полностью ясен вам. Интерпретация - это гниение, порча закона. Одна
  интерпретация - и закон видоизменяется; две - закон искажается, три сотни
  миллионов - закона нет вообще, а есть чистая анархия. В маленькой системе,
  охватывающей, например, только одну планету, конечно, существует всего
  несколько промежуточных стадий между планированием и исполнением. Но если
  вы учтете, что мы здесь имеем дело с Империей, включающей двести
  шестьдесят планет, в совокупности охватывающих более чем восемьсот
  миллиардов людей, вы осознаете, что директивы должны быть жесткими и
  унифицированными. В непредвиденных случаях должностные лица низшего
  эшелона, которые действуют в соответствии со своей личной интерпретацией,
  могут быть правы или могут ошибаться. Но эти же должностные лица, которые
  следуют жесткому курсу и подготовлены к широкому диапазону возможных
  вариантов действительных ситуаций, будут правы в 99,9 процентах случаев из
  ста происшедших. Мы смотрим далеко вперед, мы не можем позволить себе
  поступать иначе.
   Пембан серьезно кивнул.
   - У нас дома существуют те же проблемы, - сказал он, - конечно, в
  меньших масштабах. Сразу же после