операцию". В цейтноте риск по
  операции "Пуэбло" был определен как "минимальный". Если представитель DIA
  прав, в то утро каждая операция получила в среднем две с половиной минуты
  внимания. Не удивительно, что службы не работают.
   Чиновники Пентагона, например, потеряли след 30 млрд долл. в зарубежных
  заказах на оружие и не знают, отражает ли это колоссальную ошибку в
  бухгалтерии, неуплату по счетам за приобретения в полном [650] объеме или
  то, что деньги были целиком переведены на другие цели. В этой
  многомиллиардной ошибке, по словам ревизора Министерства обороны, содержится
  "смертоносный потенциал пушки, свободно болтающейся на нашей палубе". Он
  признает: "Печаль в том, что мы на самом деле не знаем, насколько в
  действительности велика эта [путаница]. Возможно, пройдет пять лет, прежде
  чем мы сумеем [все это] рассортировать"(41). И если Пентагон со своими
  компьютерами и надежной системой информации становится слишком большим и
  сложным, чтобы управлять надлежащим образом, как в этом случае, что говорить
  о правительстве в целом?
   Старые институты принятия решений все больше отражают беспорядок во
  внешнем мире. Советник Картера Стюарт Эйзенштат говорит о "дроблении
  общества на группы по интересам" и соответствующем "дроблении полномочий
  Конгресса на подгруппы"(42). Перед лицом этой новой ситуации президент
  больше не может с легкостью навязывать Конгрессу свою волю.
   Традиционно президент, используя свои полномочия,