может скроить
  соглашение с полудюжиной пожилых и сильных председателей комитетов и
  рассчитывать, что они обеспечат число голосов, необходимое для одобрения его
  законодательной программы. Сегодня председатели комитетов Конгресса не могут
  обеспечить больше голосов молодых членов Конгресса, чем AFLCIO или
  Католическая церковь могут добыть у своих сторонников. Старомодным и
  находящимся под сильным давлениям президентам может показаться достойным
  сожаления то, что люди, в том числе и члены Конгресса, больше думают
  собственной головой и менее покорно воспринимают приказы. Однако все это
  делает невозможным для Конгресса, организованного так, как [651] сегодня,
  непрерывно уделять внимание какой-либо проблеме или быстро реагировать на
  нужды государства.
   Упоминая "безумную повестку дня", отчет Палаты Конгресса по прогнозам на
  будущее живо подытоживает ситуацию: "Кризисы, все более сложные и
  разворачивающиеся со скоростью света, такие как голосование в течение недели
  по поводу прекращения газового регулирования, Родезии, Панамского канала,
  нового Департамента образования, продуктовых марок, санкций AMTRAK,
  размещения твердых отходов, видов животных, находящихся под угрозой,
  превращают Конгресс, когда-то бывший центром тщательных и вдумчивых
  дебатов... в национальное посмешище"(43).
   По-видимому, политические процессы в разных странах различны, но во всех
  них действуют похожие силы. "Соединенные Штаты - не единственная