митивны и неразвиты в
  политическом отношении, как 300 лет назад на национальном уровне, когда
  началась промышленная революция. Передавая некоторые решения от
  нации-государства "наверх", мы не только делаем возможными эффективные
  действия на уровне, где находятся многие наши самые взрывоопасные про[681]
  блемы, но одновременно уменьшаем бремя решений в перегруженном центре -
  нации-государстве. Разделение решений необходимо.
   Но передвижение решений вверх по шкале - только половина задачи. Явно
  необходимо движение решений вниз от центра.
   И снова характер проблемы не или-или. Это не децентрализация или
  централизация в каком-то абсолютном смысле. Вопрос в рациональном размещении
  принятия решений в системе, которая подвергается чрезмерно напряженной
  централизации в точке, где новые информационные потоки захлестывают тех, кто
  принимает решения в центре.
   Политическая децентрализация - не гарантия демократии, - вполне возможны
  ужасные местные тирании. Местные политики часто даже более продажны, чем
  национальные. Кроме того, многое выдаваемое за децентрализацию - например
  реорганизация правительства Никсона - это вариант псевдодецентрализации в
  интересах сторонников централизации.
   Тем не менее, при всех недостатках нет возможности восстановить смысл,
  порядок и управленческую "эффективность" многих правительств без реальной
  передачи центральной власти. Нам нужно разделить груз решений и перенести
  вниз значительную его часть.
   Это не