ельственное принятие решений.
   Все эти требования - больше, чем косметические изменения существующих
  политических институтов. Это подразумевает огромные сражения за контроль над
  бюджетом, налогами, землей, энергией и другими ресурсами. Разделение решений
  не произойдет легко, но оно абсолютно неизбежно в стране
  сверхцентрализованной.
   До сих пор мы смотрели на разделение решений как на способ разобрать
  затор, разморозить политическую систему, чтобы она снова могла
  функционировать. Но здесь содержится нечто большее, чем открывается взгляду.
  Ведь применение этого принципа не только уменьшает нагрузку решений на
  национальные правительства, но и фундаментально меняет саму структуру элит,
  приводя их в соответствие с нуждами возникающей цивилизации.
  
  
  
  [684]
  
   Расширяющиеся элиты
  
   Концепция "груза решений" является решающей для какого-либо понимания
  демократии. Каждому обществу, чтобы функционировать, требуется определенное
  количество и качество политических решений. Действительно, каждое общество
  имеет свою собственную уникальную структуру решений. Чем больше и чаще
  требуется принимать разнообразные и сложные решения, тем тяжелее
  политический "груз решений". И способ, каким распределяется этот груз,
  существенно влияет на уровень демократии в обществе.
   В доиндустриальных обществах, где разделение труда было рудиментарным, а
  перемены медленными, количество действительно необходимых политических и
  административных