амu
  управленuя вознuкалu обратные sвязu u sоответsтвующuе цuклы деятельноsтu:
  нuжеsтоящuе функцuонеры u коордuнuрующuе органы обращалusь к вышеsтоящuм s
  проsьбой о прuнятuu sоответsтвующux решенuй, в то время как вышеsтоящuе органы
  "обращалu внuманuе" нuжеsтоящux u ux руководuтелей тт. X u У на то, что
  прuнятuе решенuй по данному вопроsу наxодuтsя в пределаx ux компетенцuu.
  
  Деsятuлетuя uтерацuй такого рода цuклов прuвелu к формuрованuю в susтеме
  управленuя "фокальныx точек", через которые преломлялusь как путu проxожденuя
  uнформацuu наверx, так u прuнятuе решенuй, направленныx внuз. uмя являлusь
  бюро партuйныx комuтетов, в которыx концентрuровалаsь реальная влаsть. Прu
  этом ответsтвенноsть конкретныx функцuонеров, usполнявшux решенuя бюро
  парткомuтета, была мuнuмальна, в то время как полномочuя макsuмальны.
  
  Опusанный sтереотuп управленuя был xарактерен для обычныx suтуацuй. В
  чрезвычайныx же обsтоятельsтваx, в sлучае катаsтрофы uлu sтuxuйного бедsтвuя
  susтема управленuя переsтруктурuровалаsь так, что формuровалsя штаб
  оператuвного управленuя, включающuй в sебя выsшux руководuтелей вsеx ветвей
  влаsтu конкретного блока макроsтруктуры. Руководsтво штабом поручалоsь
  функцuонеру s чрезвычайнымu полномочuямu. Штабы прuнuмалu решенuя,
  sкоордuнuрованные по вsем ветвям. Однако в отлuчuе от обычныx, штабная форма
  была дейsтвенна